第一例 染愛滋強制出境 印娘翻案成功【2007/05/28 聯合報】

阿雅夫婦提訴願 內政部裁定撤銷台東縣府原處分 當事人應已遭驅逐 如何給予行政救濟 由移民署處理

記者黃福其/台北報導

九年前嫁到台東的印尼新娘阿雅(化名),一年半前被丈夫傳染愛滋病,台東縣政府廢止阿雅的外僑居留證、命令限期出境,阿雅夫婦不服處分,向內政部訴願。訴願會上周推翻過去對此類案件都駁回訴願的法令見解,裁定撤銷原處分,創下先例。

儘管訴願會撤銷縣府處分,但因訴願案是阿雅丈夫為代理人身分提出,內政部官員研判阿雅極可能已遭強制驅逐出國。官員說,相關業務已移給甫成立的移民署,此案將由移民署接手處理,若阿雅已不在國內,如何給予最適當的行政救濟,極可能成為另個棘手問題。

過去外籍或大陸配偶在台經衛生署確認感染愛滋病毒,無論是否已生兒育女,甚至台籍丈夫也希望太太留下來相互照顧,縣市政府都迅速撤銷或廢止居留許可、強制遣返原國,即使當事人或配偶向內政部訴願,向來都遭駁回。

據了解,民國八十七年初阿雅嫁到台灣,取得外僑居留證。九十四年底,阿雅夫婦經衛生署檢驗確認都感染愛滋病毒,衛生署依據「後天免疫缺乏症候群防治條例」第十四條規定,通知台東縣政府廢止阿雅居留證並「協助」離境;縣府即依據入出國移民法第十七、卅、卅四條,以「外國人」患有足以妨害公共衛生或社會安寧之傳染病,由縣警局在去年四月通知阿雅廢止其居留證,限令十天內出境,否則強制驅逐出國。

阿雅由丈夫為訴願代理人,向內政部訴願,主張阿雅係受丈夫感染,並不存在危害社會公益情形(如從事應召),且在婚姻關係中,幾無傳染他人的可能性,如今只因尚未具備我國國民身分,就須承擔全部的行政處分,並不公平。

內政部訴願會認為,行政程序法規定,行政機關行使裁量權,應符合法規授權目的,調查證據對當事人有利及不利事項須一律注意;移民法雖規定該種狀況「得」強制驅逐出國,但處分機關僅依據衛生署通知,即裁量廢止居留證、強制出境,並未注意當事人有利及不利事項,而且所作的處分,與其感染原因及家庭狀況的比率原則,也未查究明白,其所作處分可議,予以撤銷。